重庆市推动经济稳中向好若干政策举措政策解读_政策解读

重庆市推动经济稳中向好若干政策举措政策解读

日期：2026-05-01

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近日，市政府办公厅印发《重庆市推动经济稳中向好若干政策举措》（以下简称《政策举措》），现对有关内容解读如下。

一、出台背景

2026年是“十五五”开局之年，是现代化新重庆建设提质增效、整体跃升的关键一年。聚焦人民群众和经营主体所需所盼，强化政策供给和发展托举，对提振全市上下发展信心、激发高质量发展活力动力、如期完成全年目标任务具有重要意义。为深入贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，细化落实市委六届八次全会和市委经济工作会议部署，我们在贯彻落实今年以来国家出台的系列政策基础上，立足重庆实际，深入开展调查研究，研究制定了《政策举措》，旨在通过推出一批可感可及、可操作可兑现的惠企利民政策，助力经营主体降本增效、做大做强，提升人民群众发展获得感和信心预期，进一步巩固全市经济稳中向好态势，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。

二、主要内容及特点

《政策举措》涉及促进消费、扩大投资、产业升级、经营主体、就业创业5个方面、32项具体举措，既注重延续实施国家和我市已有政策、促进红利持续释放，又针对当前经济民生领域难点痛点，提出针对性政策举措，提振预期信心。具体来看，主要有五个特点。

（一）聚焦“促消费”，让群众得实惠、市场添活力

消费一头连着生产发展，一头连着民生福祉。《政策举措》把促消费摆在突出位置，围绕大宗消费、文旅消费、消费新场景、住房公积金等群众关注度高、受惠面广、带动作用强的领域加力支持。大宗消费方面，贯彻落实国家以旧换新政策，支持汽车报废更新、置换更新，支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电以旧换新，以及手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类数码和智能产品、智能家居产品（含适老化产品）更新换代。此外，我们也在国家政策基础上加力扩围，分档补贴新车购置，对购买二手车以及符合标准的吸油烟机、家用灶具、净水器、洗碗机、微波炉、电饭煲等1级能效（水效）产品给予一定补贴。日常消费方面，举办“渝悦消费”系列主题促消费活动，围绕零售、餐饮、住宿等领域发放一批满减、代金折扣消费券，实施单张最高奖励800元的有奖发票试点，着力增强消费者的体验感和获得感。场景与品牌焕新方面，提质升级消费地标，支持商旅文体健融合的新场景与首店首发经济，培育更多“老牌新品”“国货潮品”，打造更多好逛、好买、好玩、好体验的消费空间。文旅消费方面，举办文化旅游惠民消费季，推动景区淡旺季价格调节、演出场馆“零租金、票房分成”，推出川渝景区门票联动优惠等，让“说走就走”的出行负担更轻。涉外消费方面，支持更多商圈、旅游景区增设入境游客便利化服务设施，对新设离境退税商店、外卡POS机、外币兑换点以及提供多语种服务给予支持，让境外游客来渝消费更加便利。同时，扩围实施符合条件的消费贷、经营贷等贷款贴息政策，放宽加装及更新电梯、新购车位等住房公积金提取限制，让老百姓得到真金白银的实惠。

（二）聚焦“扩投资”，推动项目快建设、早落地

有效投资是深化供给侧结构性改革和扩大有效需求的有机结合点。《政策举措》围绕项目投资关键环节精准施策，进一步增强投资牵引力。项目前期方面，对纳入市级储备库的重点项目分类别给予“直接投入+前期贷贴息”支持，缓解优质项目启动初期的资金压力。城市更新方面，支持老旧厂房、产业用地、存量商办、闲置房屋盘活利用，对符合条件的保障性租赁住房、城市更新项目给予政策支持，把“沉睡资源”转化为发展空间和民生供给。房地产高质量发展方面，支持“好房子”建设，鼓励利用新供地和存量地打造成品住宅“好房子”项目，加大信贷和绿色金融支持，让群众能买到、住上更安心舒心的高品质住宅。民间投资方面，大力推行政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与交通、能源、文旅、农林水利等领域项目建设。实施民间投资担保计划，对符合条件业务的担保费、再担保费给予补贴，让民营企业有更多机会参与重大工程。审批服务方面，健全企业项目建设卡点难点问题线上诉求快速处置机制，全面推行企业投资项目审批“一件事一次办”，力争将全流程办理时限压缩至50个工作日以内，让数据多跑路、企业少跑腿，推动好项目早开工、早投产。

（三）聚焦“强产业”，推动传统产业升级、培育壮大新动能

建设现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。《政策举措》坚持以科技赋能推动工业转型升级，强化新技术新产品新场景大规模应用示范。未来产业方面，鼓励企业加大重点领域关键核心技术攻关，加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用，帮助企业把技术优势转化为产品优势、市场优势。“人工智能+”方面，对符合条件的人工智能大模型训练推理、数据标注、数据分析等算力应用给予算力服务补贴，支持高质量数据集和可信数据空间建设，助力科创企业加速驶入“智算快车道”。农业和农产品加工业方面，对符合农产品初加工用电政策执行范围的执行农业生产用电价格，支持中大型农机装备和农合联为农服务，切实帮助农民朋友增产增收。生产性服务业方面，加快打造生产性服务业集聚区，搭建集孵化、路演、融资等于一体的公共服务平台，支持功能共享服务平台和重点项目建设。迭代实施“满天星”行动，鼓励企业开发首版次软件产品，提升关键软件技术创新和供给能力。科技创新与产业创新融合方面，强化政府侧、产业侧、社会侧、企业侧“四侧”协同，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，支持中试平台、概念验证中心、技术转移机构、科技型企业孵化器等服务机构建设与发展，助力科研成果从“实验室”加速走向“生产线”。

（四）聚焦“降成本”，助力企业轻装上阵、增强竞争力

经营主体是经济活动的主要参与者。《政策举措》坚持围绕解决企业政策诉求，从用电、物流、贸易、融资、信用等方面，着力降低经营主体制度性交易成本和生产经营成本。降低用电成本方面，将接入“零投资”服务范围扩大到160千瓦及以下各类民营经济组织，指导企业用好分时电价、优化容（需）量电费计收方式，支持节能改造、分布式光伏和储能设施建设，让企业少一点用电负担、多一点周转空间。降低物流成本方面，支持企业通过西部陆海新通道、中欧班列开展中间品和大宗原材料运输，实施年利率降至3%的“千里轻舟贷”专属信贷产品，实实在在地为企业物流运输“减负”。提升贸易服务能力方面，建立企业和产品通关监管“白名单”制度，推动故障零部件返回综保区开展检测解析，对进口首发消费品实施差异化检验，扩大进口冰鲜等“短保期”产品取样送检后准予先上市销售试点，让好产品能更高效摆上货架。对2026年度投保国内贸易信用保险的外贸企业给予保费补贴，为企业开拓外贸内贸双循环市场保驾护航。科技金融方面，鼓励企业发行科技创新债券、绿色债券等创新产品，支持符合条件的科技成果转化项目、优质未盈利创新企业上市融资、并购重组、知识产权证券化，支持各类科创团队和企业申报市级种子基金，让处于各个阶段的“好苗子”都能及时获得金融支持。信用修复方面，推行多元“信用预警”提示服务，多项失信事项可“并联修复、一次办结”，辅助材料欠缺或存在轻微瑕疵的，书面承诺后可“容缺受理”，帮助不慎失信的企业卸下包袱、轻装重上阵。

（五）聚焦“稳就业”，让重点群体有岗位、创业者有支持

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。《政策举措》坚持把稳就业、促增收摆在重要位置，重点支持高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员、脱贫人口等群体就业创业。重点群体稳岗就业方面，延续实施促进农民工就业补贴政策，对到城口、丰都等12个县企业就业的高校毕业生给予最长3年补贴，有利于促进人才下沉、稳定基层就业。稳岗创业融资支持方面，持续扩大“稳岗贷”与创业担保贷款联动组合贷款支持范围与支持额度，进一步下调“稳岗贷”担保费率，适时提高创业担保贷款风险补偿金规模，让愿意稳岗拓岗的企业更易拿到低成本资金。创业补贴方面，对符合条件的高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工等首次创办小微企业、个体工商户，正常经营1年以上，吸纳劳动者就业并与之签订1年以上劳动合同的，给予一次性创业补贴，为创业者们送上贴心的“第一桶金”。以工代赈方面，在农业农村基础设施项目中全面推广以工代赈，优先吸纳防止返贫致贫对象和继续帮扶的脱贫人口，力争带动15万名群众务工就业，让困难群众在家门口就能通过劳动获得稳定增收。

三、保障措施

一是加快制定配套细则。全市将形成“1+N”的政策体系，进一步明确支持对象、申报条件、办理流程、奖补标准、兑现方式等操作要点。特别是汽车家电消费补贴、消费券、文旅促消费等群众关注度高的政策，将结合“五一”消费旺季和后续重点消费节点，加快发布实施细则，确保政策举措落地见效，尽快释放政策效应。

二是推动政策精准直达。各区县将结合本地实际，做好政策宣传、申报辅导和落地服务，推动政策精准滴灌、直达快享。企业和群众可关注市级有关部门、区县政府及“AI+企业码上服务”平台等官方渠道发布的申报指南和办理入口。

三是强化实施效果跟踪。市级有关部门将加强政策执行监测，及时回应企业和群众关切，推动政策举措根据实施情况动态优化，确保资金用得准、政策落得实、效果看得见。

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